成立十年來，通過不斷的探索和努力，中國國新走出了一條從國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司到國有資本運營公司、推動運營公司改革試點從概念到實踐的探索之路，自身也實現(xiàn)了發(fā)展與蝶變，從一家規(guī)模小、業(yè)務(wù)少的“新央企”，逐漸成長為推動國資國企改革的一支特殊重要力量。
2020年12月4日，中國國新控股有限責(zé)任公司（以下簡稱中國國新）黨委書記、董事長周渝波與公司各業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人，在會議室的長桌前一字排開，與媒體見面。
“國新成立10年來，請媒體集體走進國新還是第一次?！敝苡宀ㄕf。
與其他央企相比，中國國新改革探索具有自己的鮮明特色?！皣率窃谏罨瘒蟾母锏倪M程中應(yīng)運而生、順勢而興的，國新的發(fā)展歷程，可以說是深化國資國企改革的一個具體實踐和生動縮影?！敝苡宀ū硎?。
2010年12月22日，中國國新在北京成立。成立之初，公司定位是國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺，主要承擔(dān)配合國資委推進央企重組整合的任務(wù)。黨的十八大以來，中國國新在國資委的直接領(lǐng)導(dǎo)支持下，抓住國有資本運營公司試點的契機，實現(xiàn)了改革發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折。
可以說，中國國新因央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局而生，又因試點國有資本運營而加速成長。國企改革向中國國新提出了要求，為中國國新的發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境，中國國新則用自身的探索豐富了改革的實踐，印證了改革的正確方向。
2020年5月27日，國資委黨委書記、主任郝鵬到國新調(diào)研時指出，中國國新成為國有資本運營公司試點以來，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅持依法合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新工作機制，在助力國有企業(yè)做強做優(yōu)等方面取得明顯成效。郝鵬強調(diào)，中國國新應(yīng)進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線，努力打造高水平國有資本市場化運營專業(yè)平臺，為深入推進國有資本運營公司改革提供更多有益的經(jīng)驗做法。
2020年，國新資產(chǎn)規(guī)模超過5000億元，全年凈利潤將超過145億元，較成立之初分別增長了超過35倍、20倍。成立十年來，通過不斷的探索和努力，中國國新走出了一條從國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司到國有資本運營公司、推動運營公司改革試點從概念到實踐的探索之路，自身也實現(xiàn)了發(fā)展與蝶變，從一家規(guī)模小、業(yè)務(wù)少的“新央企”，逐漸成長為推動國資國企改革的一支特殊重要力量。
國新的新使命
2010年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國資委正式組建中國國新。原寶鋼集團董事長、以管理能力強和理念前衛(wèi)著稱的謝企華出任首任董事長，長期從事國企改革工作、歷任國資委企業(yè)改革局局長、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席的劉東生出任首任總經(jīng)理。
成立之初，國資委對中國國新的定位是，配合國資委優(yōu)化央企布局結(jié)構(gòu)、專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的企業(yè)化操作平臺，主要在央企范圍內(nèi)從事企業(yè)重組和資產(chǎn)整合。
中國國新成立后，2011年、2012年，中國華星集團公司、中國印刷集團公司（現(xiàn)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團公司）兩家央企先后劃入中國國新。
2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中關(guān)于國資國企改革的論述，引起了社會的廣泛關(guān)注。其中，國有資本投資、運營公司這一新提法，更是引發(fā)了熱議。
《決定》提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。
面對《決定》關(guān)于深化國企改革提出的新任務(wù)新要求，成立不到3年的中國國新該如何把握這一新的歷史機遇？2014年7月，劉東生接替謝企華出任中國國新黨委書記、董事長，擔(dān)起了新時期推動中國國新改革發(fā)展的重任。
2015年8月，國企改革“頂層設(shè)計”文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，改組組建國有資本投資、運營公司，探索有效的運營模式，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，通過股權(quán)運作、價值管理、有序進退促進國有資本合理流動，實現(xiàn)保值增值。
接著，2015年10月出臺的配套文件——《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》中，對改組組建國有資本投資、運營公司的具體路徑作了進一步明確。
2016年初，中國國新與中國誠通被國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定為“十項改革試點”中的國有資本運營公司試點企業(yè)。
這一階段，中國國新主導(dǎo)設(shè)立第一支國家級基金——中國國有資本風(fēng)險投資基金，加上助力中國企業(yè)“走出去”的國新國同基金和支持央企改革發(fā)展的國新央企運營基金相繼設(shè)立，國新系基金初步形成。同時，以服務(wù)央企為主的綜合金融服務(wù)平臺逐步成型，特色資產(chǎn)管理、股權(quán)運作等業(yè)務(wù)積極探索，中國國新開展國有資本運營的手段方式得以充實和豐富。
2018年7月，國務(wù)院專門就推進兩類公司改革試點出臺實施意見，并首次單獨對運營公司的功能定位進行了明確，即：國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標(biāo)，以財務(wù)型持股為主，通過股權(quán)運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動社會資本共同發(fā)展，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。
同月，國資委副秘書長，曾任政策法規(guī)局局長的周渝波，接替劉東生，擔(dān)任中國國新黨委書記、董事長。
“改組組建國有資本投資、運營公司，是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措，國新作為試點企業(yè)深感使命光榮、責(zé)任重大?！敝苡宀ㄕf。
周渝波上任后，中國國新加快試點探索步伐，駛?cè)肓税l(fā)展快車道，構(gòu)建形成了基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理、股權(quán)運作、境外投資5大業(yè)務(wù)板塊和中央企業(yè)專職外部董事1個服務(wù)保障平臺的“5+1”業(yè)務(wù)格局，明確提出了“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運營模式、“五個守住”“四不投”“三個驅(qū)動”等運營策略，著力培育“國之脈，傳承責(zé)任之脈；新致遠(yuǎn)，堅持創(chuàng)新發(fā)展”的企業(yè)核心價值理念，以此為標(biāo)志，中國國新的運營公司試點進入深化階段。
運營公司：從概念到實踐
面對國有資本運營公司這一國企改革的新生事物，中國國新通過持續(xù)探索，不斷明晰試點的使命和定位，逐步摸索出了一條具有中國國新特點、符合中國國新實際的發(fā)展道路。
在企業(yè)形態(tài)上，中國國新緊緊圍繞中央關(guān)于運營公司的使命定位，深入探索運營公司與投資公司、產(chǎn)業(yè)集團、金融機構(gòu)的區(qū)別。在周渝波看來，運營公司主要以增強國有資本的流動性、提升國有資本運營效率、提高國有資本回報、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)等為目標(biāo)，在投資方向、行業(yè)和領(lǐng)域等方面更為靈活，且以財務(wù)性持股為主，重點是關(guān)注國有資本流動和增值情況。
相較一般金融機構(gòu)，運營公司則更加注重也更有條件理解和把握實體企業(yè)需求，更有利于與實體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)融互動。
“定位清楚了，路就好走了，就能發(fā)展壯大；實力壯大以后，又便于我們更好地往前走。所以現(xiàn)在的感覺是路越走越寬?！敝苡宀ㄕf。
結(jié)合國有資本運營公司的功能定位，中國國新不斷完善多元化運營手段，逐步形成了功能明確、邊界清晰、有效協(xié)同的五大業(yè)務(wù)板塊。這幾大業(yè)務(wù)板塊，在提升國有資本運營效率，和提高國有資本回報方面，各自發(fā)揮了不同的作用。
基金板塊方面，中國國新目前共發(fā)起設(shè)立了8支基金，總規(guī)模超過8000億元，首期規(guī)模近3000億元，形成了系列化布局、差異化定位、協(xié)同化發(fā)展、市場化運作的國新系基金，成為開展國有資本運營的重要抓手。
截至目前，中國國新系基金累計決策項目130多個，決策金額1300多億元，實際交割近1000億元。其中，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目超過100個，交割金額超過800億元，涉及高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源與新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等方面，實現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)9個子領(lǐng)域的全覆蓋。
據(jù)了解，國新系基金投資的項目中，目前登陸科創(chuàng)板的有11家、主板2家、創(chuàng)業(yè)板1家、港股1家。中國國新在第二十屆中國股權(quán)投資年度論壇上，獲評“2020年中國私募股權(quán)投資機構(gòu)100強”第七名。
2020年7月17日上午，孚能科技在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。“孚能的管理團隊基本上都是從國外回來的，以及來自合資企業(yè)，對國內(nèi)的情況了解不夠、資源也不多。中國國新的投資和賦能，對孚能科技的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”孚能科技董事長兼總裁王瑀說。
中國國新基金管理有限公司總經(jīng)理黃杰表示，國新系基金將始終堅守運營公司定位，進一步完善基金戰(zhàn)略布局，優(yōu)化投資策略，在推動落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)央企國企改革、支持實體企業(yè)科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮更大作用的同時，為投資人創(chuàng)造更大價值。
股權(quán)運作板塊，中國國新依托以自主投資和委托管理為主的運作模式，圍繞央企上市公司，充分利用資本市場樞紐功能，積極發(fā)揮資本引領(lǐng)作用，助力央企加強市值管理、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進國有資本合理流動、保值增值，推動國有資本有序退出傳統(tǒng)行業(yè)，并持續(xù)向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。
股權(quán)運作板塊的平臺公司——國新投資有限公司總經(jīng)理柯珂告訴記者，加強市值管理的手段有兩個：一是通過自主投資的方式，即當(dāng)好積極股東，堅持“一企一策”開展投后賦能，幫助央企實現(xiàn)內(nèi)在價值的提升；二是通過委托管理的方式，即與市場上有影響力和號召力的投資機構(gòu)合作，發(fā)行專門投資央企上市公司的委托產(chǎn)品，并借此在資本市場產(chǎn)生示范帶動作用，推動實現(xiàn)央企外在價值表現(xiàn)的提升。此外，股權(quán)運作板塊還創(chuàng)立了央企創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)及ETF，募集總規(guī)模426.6億元，樹立了央企創(chuàng)新驅(qū)動“風(fēng)向標(biāo)”。
2020年4月30日，中國證監(jiān)會和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》，境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點正式起步?？络娓嬖V記者，下一步，國新投資有限公司將聚焦新基建項目和部分盈利能力較強的基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，積極支持和服務(wù)央企開展REITs試點，推動央企資產(chǎn)加快實現(xiàn)資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和布局優(yōu)化。
運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，服務(wù)國企改革發(fā)展是天然的責(zé)任使命。國有企業(yè)專業(yè)化重組整合、股權(quán)多元化改革等舉措密集落地，不僅為運營公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)帶來了大量客戶和市場需求，也為運營公司通過資本運作助力改革攻堅、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展提出了更高要求。
在金融服務(wù)板塊方面，中國國新目前已擁有商業(yè)保理、融資租賃、金服公司、大公國際等多家功能機構(gòu)，面向央企提供特色化、定制化、數(shù)字化的綜合金融服務(wù)。通過商業(yè)保理、融資租賃，已累計向央企投放資金超過1500億元，助力鞏固深化“三去一降一補”成果。通過戰(zhàn)略重組大公國際，擁有唯一一家央企控股的評級公司，積極創(chuàng)新完善資信評級模式，協(xié)助央企提升融資能力，管理信用風(fēng)險。通過推動成立央企商票互認(rèn)聯(lián)盟，聯(lián)合共建央企商業(yè)票據(jù)流通平臺“企票通”，努力建設(shè)央企間商業(yè)承兌匯票“互認(rèn)、互用、互收”機制，助力央企間產(chǎn)業(yè)鏈清欠，化解中小企業(yè)融資難融資貴問題。通過發(fā)起設(shè)立千億級“央企信用保障基金”，前瞻性預(yù)防化解央企債券的違約風(fēng)險，進一步提升央企債券整體市場信用，有效保障金融市場穩(wěn)定運行。
中國國新的資產(chǎn)管理板塊，緊緊圍繞服務(wù)中央企業(yè)重組整合、改革脫困、聚焦主業(yè)等需求，積極參與央企股權(quán)多元化改革、市場化債轉(zhuǎn)股、戰(zhàn)略性重組、首次公開募股、上市公司增資擴股等。如通過入股國藥集團、東航集團，探索央企集團層面股權(quán)多元化改革。通過入股管網(wǎng)公司、中國鐵塔、中國航材、華龍國際、中國綠發(fā)，支持央企專業(yè)化、同質(zhì)化資產(chǎn)整合。通過參與5家中央企業(yè)、1家省屬國企的市場化債轉(zhuǎn)股項目，投資近165億元，助力實體企業(yè)減負(fù)債、降杠桿，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
在境外投資板塊方面，國新國際落實“一帶一路”倡議，累計投資中國企業(yè)“走出去”項目70多個、金額近1700億元人民幣，其中“一帶一路”項目占比近70%、涉及20多個沿線國家和地區(qū)，有力支持了中國企業(yè)開展國際化經(jīng)營。同時，國新國際充分發(fā)揮熟悉國內(nèi)企業(yè)情況、了解企業(yè)需求的獨特優(yōu)勢，主動地探索“引進來”，積極推動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級。
在試點過程中，中國國新逐漸確立了“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運營模式，并以此作為公司的發(fā)展方向。
周渝波強調(diào)，所謂“輕資產(chǎn)”，主要是指在資本運營中要保持足夠的流動性，不能越投越重。比如，中國國新投資的孚能科技，在三元鋰電池領(lǐng)域技術(shù)非常先進，產(chǎn)品也很有競爭力。2018年下半年以來，更是獲得了戴姆勒集團價值180多億美元的訂單。在此背景下，公司有的同志提出，是否要繼續(xù)向鎳鈷鋰等上游礦產(chǎn)資源端進行延伸投資，以便為下游生產(chǎn)提供更好保障。經(jīng)過討論，公司統(tǒng)一了思想，就是要堅持輕資產(chǎn)運營模式。否則投了礦山，還有礦產(chǎn)資源加工、電池原材料生產(chǎn)等等，這樣資產(chǎn)會越來越重，離運營公司的定位也就越來越遠(yuǎn)了。
事實證明，中國國新選擇的方向是正確的。通過堅持做到“五個守住”，即守住輕資產(chǎn)運營模式、守住財務(wù)性投資為主、守住國新投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，圍繞支持央企科技創(chuàng)新、深化改革和“走出去”等，中國國新累計與近90戶央企開展市場化業(yè)務(wù)合作，各板塊差異化競爭優(yōu)勢逐步形成，公司的影響力不斷擴大，國新品牌競爭力也在持續(xù)提升。
今天的中國國新，已從試點最初1400億元資產(chǎn)總額、45億元利潤總額，發(fā)展到目前已擁有超過5000億元資產(chǎn)規(guī)模、2020年凈利潤將突破145億元。五年試點，國新的利潤年均復(fù)合增長率超過20%，成功實現(xiàn)了“五連跳”，躋身中央企業(yè)中游，并在2019年經(jīng)營業(yè)績考核中首次被評為A級央企。
體制機制探索
運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)，下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營，是落實管資本為主要求，將國資監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為股東意志、進而落實到市場行為的重要載體和樞紐。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧表示，十八屆三中全會提出“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”，這意味著要逐步建立以“管資本”為主的管理體制，使國有企業(yè)從一系列的政府監(jiān)管活動中獨立出來，成為更加適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)濟主體。
那么，如何將運營公司的改革發(fā)展，與管資本為主轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能進行相互銜接，實現(xiàn)同頻共振？中國國新通過探索和實踐給出了答案。
2019年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知》。此后，國資委陸續(xù)印發(fā)了《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》《國務(wù)院國資委關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》《國務(wù)院國資委權(quán)力和責(zé)任清單（試行）》等文件。
根據(jù)上述文件，國資委實行清單管理，注重通過法人治理結(jié)構(gòu)履職，并根據(jù)不同企業(yè)特點，有針對性地開展授權(quán)放權(quán)。根據(jù)國資委的授權(quán)放權(quán)清單，適用于運營公司的事項涉及業(yè)務(wù)規(guī)劃管理、財務(wù)管理、人事薪酬管理、產(chǎn)權(quán)管理、投資管理等5大類共30項。
“國資委對運營公司的授權(quán)放權(quán)，對我們加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、深化內(nèi)部改革都具有重要意義?！敝苡宀ㄕf。
在周渝波看來，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式既是國資委堅持市場化改革方向、激發(fā)企業(yè)微觀主體活力的重要舉措，也對運營公司適應(yīng)管資本為主、完善管控模式提出了明確要求?！皩\營公司而言，一方面，既要健全治理結(jié)構(gòu)、完善組織體系，確保授權(quán)‘接得住’，另一方面，也要優(yōu)化管控模式、提升管理能力，確保能夠‘管得好’?！敝苡宀◤娬{(diào)。
在上述認(rèn)識和理解的基礎(chǔ)上，中國國新圍繞優(yōu)化運營模式和健全管理體系，開展了一系列的工作。
比如，在優(yōu)化總部組織機構(gòu)方面，為突出基金、金融等核心運營功能，中國國新設(shè)立基金事業(yè)部和金融事業(yè)部；為提升投資運營的戰(zhàn)略性和科學(xué)性，設(shè)立決策支撐部和國新研究院；為更好發(fā)揮資本運營在推動科技創(chuàng)新中的作用，同時強化投后賦能，設(shè)立創(chuàng)新事業(yè)部和大數(shù)據(jù)事業(yè)部。
在完善管控模式方面，中國國新確立的思路是，對參股企業(yè)以財務(wù)管控為主，重點關(guān)注資本流動和回報，主要按照公司章程、投資協(xié)議參與公司治理，落實持股企業(yè)的合理收益、分紅和退出；對作為運營平臺的板塊公司則加強管控，確保資本運營戰(zhàn)略有效落地。
中國國新還建立了以企業(yè)價值最大化為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系，以財務(wù)公司為平臺，實現(xiàn)集團資金一體化集中運作和監(jiān)控。
國有資本運營公司的重要功能是實現(xiàn)國有資本的市場化運作，提高企業(yè)的市場化程度和運營效率，因此，國有資本運營公司自身的市場化改革尤為關(guān)鍵。在這方面，中國國新也開展了積極的努力，取得了突出的成績。
在構(gòu)建完善市場化選人用人機制方面，中國國新在試點以來吸引800多名各類優(yōu)秀人才加入、“國新隊伍”持續(xù)壯大的基礎(chǔ)上，堅決打破身份界限、全面實行契約化管理；搭建科學(xué)的考核體系，強化考核結(jié)果按等級強制分布和應(yīng)用，特別是全系統(tǒng)員工全面實行“末等調(diào)整”制度，總部率先帶頭調(diào)整。試點以來，總部每年約有2%的員工因為績效表現(xiàn)不佳被勸退，板塊公司年均人員被動退出率超過5%。
中國國新還堅持激勵的差異化。對控股企業(yè)，嚴(yán)格按照國資委監(jiān)管要求確定工資總額；對不控股的各基金管理服務(wù)人，則落實董事會職權(quán)，按照貼近市場原則配置資源，具體崗位薪酬則探索對標(biāo)管理，薪酬與市場接軌、與業(yè)績匹配。同時，積極創(chuàng)新激勵手段、強化激勵約束。比如，在基金板塊探索推行股權(quán)、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營成本“五個捆綁”，在金融板塊實行薪酬遞延制度等，實現(xiàn)員工個人利益、公司利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
“通過實踐，我們深深體會到，只有將改革作為激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵一招，實現(xiàn)完善市場化機制與落實國資監(jiān)管要求的有機結(jié)合，才能為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。”周渝波說。
在開展運營公司試點過程中，中國國新認(rèn)識到，資本運營涉及的領(lǐng)域?qū)挕I(yè)務(wù)面廣，因此，強化監(jiān)督和防控風(fēng)險要與各項業(yè)務(wù)拓展同步推進。
為此，中國國新打造了“大監(jiān)督”體系，將完善監(jiān)督體系和強化風(fēng)險防控有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進風(fēng)險防范、依法治企、紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作，防范化解重大風(fēng)險，保障改革試點順利推進。
“當(dāng)市場開拓與風(fēng)險防范發(fā)生沖突且不可調(diào)和時，必須毫不猶豫地把風(fēng)險防范擺在首位，堅決守住不發(fā)生顛覆性風(fēng)險的底線。”周渝波說。
中國國新作為一家“新央企”，相比于產(chǎn)業(yè)集團、投資公司，甚至是其他運營公司，在企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式、發(fā)展階段、價值理念等方面具有獨特性，比如市場化選聘人員多，部分二級企業(yè)黨組織成立時間短，部分所屬獨立法人企業(yè)由于黨員人數(shù)少，沒有設(shè)立黨委，而是設(shè)立黨支部，五大業(yè)務(wù)快速拓展，黨建工作的覆蓋面不斷擴大，等等。這既要求基層不斷夯實黨建基礎(chǔ)，提升黨建質(zhì)量，又對基層黨建創(chuàng)新提出了要求。
試點以來，中國國新黨委始終堅持強“根”固“魂”，不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。特別是在基層黨組織建設(shè)方面，結(jié)合自身實際，積極探索開展基層黨建創(chuàng)新實踐，黨建基礎(chǔ)得到持續(xù)夯實和鞏固，有效激發(fā)了運營公司試點的先發(fā)優(yōu)勢，引領(lǐng)和保障了中國國新改革發(fā)展各項事業(yè)穩(wěn)步前進。
打造國有資本運營升級版
十年奮進、五年試點，中國國新始終圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅持服務(wù)央企本位，在改革中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中成長，通過總部直投、基金投資、金融服務(wù)、境外投資等方式向國資央企和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)累計投入超過5000億元，充分發(fā)揮了運營公司應(yīng)有的功能作用，在國有資本運營事業(yè)上寫下了具有國新印記的濃墨重彩的一筆。
2020年，國企改革三年行動方案出臺。站在新十年關(guān)口的中國國新，也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。
周渝波告訴記者，實施國企改革三年行動是黨中央、國務(wù)院在新形勢新階段作出的重大決策，是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化再落實?！白鳛檫\營公司，中國國新將把實施改革三年行動與深化運營公司試點結(jié)合起來，進一步增強推動改革的使命感、責(zé)任感和緊迫感?！?/p>
國企改革三年行動方案印發(fā)后，中國國新立即組織深入學(xué)習(xí)研究方案精神和內(nèi)容，并迅速啟動了公司實施方案的研究起草工作。目前已經(jīng)制定了《中國國新改革三年行動實施方案》，強調(diào)要緊扣運營公司改革試點中心工作，努力在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化運營公司改革和提高企業(yè)活力、效率上取得明顯成效。
同時，中國國新根據(jù)“十四五”時期公司高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，緊密結(jié)合實施改革三年行動，堅持系統(tǒng)觀念，善用改革思維和改革方法，根除利益藩籬，破解機制障礙，突破發(fā)展瓶頸，從而為更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭的動力活力。
2020年10月，黨的十九屆五中全會召開，全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。
周渝波表示，五中全會提出的這些新的目標(biāo)新的要求，為深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了正確的方向，提供了根本遵循，也對深化國有資本運營公司改革，開拓國有資本運營事業(yè)，提出了更高的期望，賦予了更多的責(zé)任。
“下一步，中國國新將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和企業(yè)改革發(fā)展，積極謀篇布局‘十四五’規(guī)劃，堅決落實國企改革三年行動方案，加快打造國有資本運營升級版，朝著建設(shè)具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司進行努力?！敝苡宀ㄕf。
